火狐直播网页:湖南省印发长株潭一体化开展五年行动方案

　　湖南日报新湖南客户端6月1日讯（记者刘笑雪）日前，省委办公厅、省政府办公厅印发《长株潭一体化打开五年行为方案（2021-2025年）》（以下简称《行为方案》）的告知，要求各地各部门结合实践仔细遵循履行。《行为方案》全文如下：

　　为全面履行《长株潭区域一体化打开规划纲要》（以下简称《规划纲要》），充分发挥长株潭在实施“三高四新”战略、制造现代化新湖南中的中心引擎和辐射带动作用，现拟定本行为方案。

　　（一）教导思维。以习新时代我国特征社会主义思维为教导，深化遵循习总书记调查湖南重要讲话精力，紧扣一体化和高质量两个要害词，坚持高位统筹、同向发力、立异协同、政策一体、齐抓履行，盘绕打造中部区域高质量打开中心区、全国城市群一体化打开演示区、全国生态文明制造先行区，加快推进长株潭规划同图、设备同网、三市同城、商场同治、工业同兴、生态同建、立异同为、打开同步、途径同体、服务同享，在打造“三个高地”上首要打破，在推进高质量打开上走在前列，在增强辐射带动功用上集合发力，在推进城乡调和打开上创造阅历，在促进一同殷实上引领演示，成为“三高四新”战略实施的主阵地、现代化新湖南制造的主力军、全国重要添加极。

　　到2025年，区域出产总值抵达2.5万亿元以上，年均添加7%以上；城镇人口抵达1300万人，先进制造业添加值占制造业比重达75%以上，高新技术工业添加值达9500亿元以上，高新技术企业数量达10000家，单位GDP能耗较2019年下降10%以上，打开型经济明显前进，制造成为经济实力强壮、空间布局合理、基础设备联网、工业高效联动、社会作业昌盛、城乡环境优美、公民日子夸姣、充满活力和打开容纳的现代化城市群。

　　科创工业融合度更深。研讨与实验打开（R&D）经费占区域出产总值3%左右，高新技术工业添加值占区域出产总值达35%，构成3个国际级工业集群。

　　基础设备网络更加完善。中心区路网密度抵达7公里/平方公里，轨道上的长株潭底子构成，长沙“四小时航空经济圈”成功构建。

　　生态环境质量更加优异。细颗粒物（PM2.5）均匀浓度低于35ug/m3，森林掩盖率达56.8%，城市空气质量优异天数比率抵达85%以上，跨界河流断面水质合格率抵达100%。

　　底子公共服务更加便利。人均公共财政支出抵达2万元以上，城镇新增作业人数29万人，劳动年岁人口均匀受教育年限抵达11年，常常参与体育锻炼人数比例抵达37%以上。

　　中心区：长株潭三市中心城区（含长沙县），加快一体化融合打开，构成经济科技最兴隆、资源要素最会合的中心添加极。

　　都市圈：中心区以外的浏阳市、宁乡市、醴陵市、韶山市、湘潭县等区域，前进长株潭整体工业集聚和人口集聚才干，打造最具潜力的现代化都市圈。

　　城市群：以长株潭三市为中心，统筹岳阳、常德、益阳、娄底、衡阳5市联动打开，制造长江中游最具活力的城市群。

　　（一）盘绕“三化”提质，实施规划同图行为。推进长株潭规划一体化、城市智慧化、质量国际化，前进城市打开的速度、亮度、温度，着力打造人与天然调和共生、山水洲城和湖湘文明共融、公共服务和基础设备同享的现代化城市群。

　　1.推进规划一体化。统筹编制长株潭中心区、都市圈规划，结束规划空间、规划时限、规划政策和规划内容全方位对接。明晰城市功用定位，统筹基础设备制造时序和技术标准，结束城镇打开空间布局、基础设备空间布局、公共服务设备空间布局有序联接。共同管控城市建筑相貌，促进地域特征、建筑文明、天然山水相结合，凸显“一江两岸”湖湘城市特征。统筹疆土空间布局和土地运用，建立依据地理信息体系数据库的规划信息处理途径、疆土空间用途控制监管信息途径，推进各类规划作用统筹联接、处理信息互通同享，结束长株潭一张蓝图管全域。

　　2.加快城市智慧化。制造长株潭智慧城市群。规划制造长株潭智慧城市大数据中心，打造长株潭智慧大脑和区域信息枢纽港。加快在交通运送、动力、医疗、教育、作业服务、安全、环境等领域推广智慧化运用场景，加快城市处理可视化、精细化和智能化，同享“掌上城市群”智慧日子。支撑物联网等新式基础设备在长株潭超前布局，结束第五代移动通讯（5G）网络全掩盖，推进互联网协议第6版（IPv6）等新技术规划化安置。共建长株潭海绵城市、耐性城市，加强防洪防涝预警预告体系制造，前进城市快速排水才干，探求依据天然的处理方案试点。

　　3.促进质量国际化。共同长株潭三市国际化标识制造与改造，标准公共场所中英文标识，不断前进公民文明和文明本质，前进城市国际化形象。统筹湘江风光带和滨江区域规划制造，打造长株潭“百里滨水走廊”。科学规划长株潭地标性建筑。规划布局高端国际社区，试点制造国际化窗口学校和医院，前进公共服务领域国际化水平，打造国际人才集聚区。进一步集合优质消费资源，制造新式消费商圈，营建国际化消费环境，推进消费晋级，支撑长沙创建国际消费中心城市。

　　（二）打造“两枢纽一中心”，实施设备同网行为。以整体优化、协同融合为导向，打造互联互通、集约高效、智慧绿色、安全可靠的现代化基础设备体系，关键推进交通同网、物流同网、动力同网，制造长株潭国家概括交通枢纽、国家概括物流枢纽和国家智慧动力（储能）中心。

　　构建对外大通道。铁路方面，加快制造常益长、长赣高铁，推进呼南高铁联接长沙，规划制造长九高铁和长岳、长衡（含长沙西至湘潭北至株洲西联络线）城际铁路，打造长沙“米”字型高铁枢纽。规划制造京广铁路卡车西环外绕线。打造中欧班列（长沙）全国集结中心，抢夺注册东盟班列、电商班列、邮政班列等定制化班列，研讨在株洲建立长沙至深圳铁海联运运送节点，注册至北部湾、粤港澳水运口岸铁海联运“五定班列”。高速公路方面，加快制造宁韶、江干、醴娄扩容等高速公路，规划制造沪昆高速金鱼石至醴陵扩容、京港澳高速扩容、江干东延线、茶亭互通至长沙绕城、长沙北外环高速、长沙南外环高速、宁韶南延线等高速公路，构建长株潭高速公路网。航空方面，加密长沙与北京、上海等关键城市间的往复航班，拓展完善“四小时航空经济圈”内的客货航线；添加守时国际全货机航线，逐步拓展洲际航线网络，新增或加密欧、美、澳、非、东南亚等洲际客货运航线，构建长沙国际航空货运网络，推进长株潭通用航空首要打开。水运方面，推进长株潭码头泊位制造和功用整合，加强与城陵矶港的联动，打造长株潭岳组合港。打开湘江长沙至城陵矶一级航道工程、湘江长沙概括枢纽三线船闸工程前期研讨并当令发起制造。加快推进涟水复航工程。

　　疏通域内主干线。制造轨道上的长株潭。共同规划制造长株潭中心区轨道交通，逐步构建连通三市的地铁环线网。加快制造长株潭轨道交通西环线工程，规划制造长沙学士路-前锋-云塘-株洲云龙，湘潭北-湘潭站-株洲西-株洲云龙-6号线号线广生站，长沙-宁乡，黄花机场-浏阳等轨道。拓展完善城际快速干道。全面建成“三干四连线”项目，推进制造红旗路南延工程、长沙机场联络线-华强路、黄兴大道-田心大道、黄桥大道-伏林大道、望雷大道-响水大道、含浦大道-银盖路、湘江大道-湘潭滨江路、株洲新东路-湘潭凤凰路、浏阳X016-芦淞区X084拓展改造工程、昭山-九华和暮云-白泉过江通道等项目。统筹完善长株潭连通主干道共同命名作业。提质晋级国省干线公路。加快推进首要路段提质晋级、长株潭城际路段扩容、重要城镇过境路段改线、“断头路”连通、繁忙路段扩建或立交改造等工程。完善三市内部快速路体系，结束与不同层级路程的有用联接，结束快进快出。

　　强化交通微循环。增强株洲西站、株洲站、湘潭北站、湘潭站客运枢纽站功用，加快引进城际铁路、市域轨道，加强与长沙黄花国际机场门户枢纽、长沙南站、长沙西站、长沙站首要客运枢纽的调和联动，合理布局新建城际铁路、市域（郊）铁路、城市轨道和城市公交站站点，结束不同层次站场的有用联接，结束无缝换乘。

　　2.制造国家概括物流枢纽。依托长沙国家物流枢纽承载城市，整合长沙货运北站、株洲铁路北站、湘潭铁路货站、长沙金霞物流园、旺东物流、湾田国际物流园以及长沙红星全球农批中心等资源，一同制造陆港型国家物流枢纽和国家骨干冷链物流基地。整合湖南一力物流园、湘潭九华一力公路港、株洲中车物流、株洲电力物流等资源，一同制造出产服务型国家物流枢纽。整合长沙空港物流园、快递物流园、湘潭综保区、株洲概括保税物流中心等资源，加大对货运第五航权航线支撑，拓展和培养长沙机场国际全货机航线，一同制造空港型国际物流枢纽。整合中非非资源性产品集散生意中心、长沙跨境电商综试区、荷塘现代概括物流园、京东（湘潭）工业基地、株洲芦淞服饰物流中心等资源，一同制造商贸服务型国家物流枢纽，打造国际产品集散地。

　　3.制造国家智慧动力（储能）中心。立异动力处理方法，建成湖南动力大数据智慧途径，统筹煤、电、油、气各品种，调和源、网、荷、储各环节，促进动力活络高效运用。确保长株潭负荷中心用能需求。电力方面，确保平江、华容电厂建成投产，加快平江抽水蓄能电站制造，尽早开工株洲电厂退城进郊火电项目；关键推进雅中直流、南昌-长沙、荆门-长沙等特高压项目落地，推进“宁电入湘”，新建宁乡、长沙县、株洲西等500千伏输变电工程和长沙特高压配套送出工程，首要在长沙建成一流城市配电网，同步加快三市电网改造晋级、配电主动化和智能化运用。天然气方面，以新粤浙干线、忠武线潜湘支线、西二线樟湘支线、新粤浙广西支线“一干三支”为依托，构建长株潭“日”字形环网。成品油方面，制造长岭-黄花机场航空火油管道，构成以黄花机场为中心的航空火油集散基地。煤炭方面，依托浩吉铁路加快打造区域性煤炭贮藏基地。制造长株潭概括动力演示中心，推进湘潭九华等一批分布式动力项目，打开长沙高新区等一批增量配电试点，推广天然气冷热电三联供、地热能供暖制冷、动力概括梯级运用改造，加快电化学储能和油气应急调峰设备布局，有序促进太阳能、风能、生物质能等概括开发运用。结束三市充电设备互联互通，建成充电桩20万根左右，在全省首要构成城市内充电服务半径小于2.5公里、城市间小于50公里的充电网络。

　　（三）优化“三大服务”，实施三市同城行为。坚持以公民为中心，加快推进长株潭日子服务、公共服务、政务服务同城，大力推进三市中心区同城化打开，使三市公民群众有更多获得感、夸姣感、安全感。

　　1.加快日子服务同城。便利出行，推进长沙地铁向株洲、湘潭延伸，规划制造长株潭地铁网；前进长株潭城际铁路运营效能，结束三市公交线路跨界串连、构成闭环，加强对公交跨市运营的补助支撑，缩短公交发车距离；研讨注册长株潭水上公交和湘江游览航线。便利康养，在长株潭首要推进居家和社区养老服务改造，引进社会力气培养一批规划化、连锁化养老组织，加快晚年人日间照料中心、托老所等制造，改扩建一批社区医养结合服务设备。便利落户，稳步推进户籍互认，试行长株潭三市户籍一体化、处理同城化改造。便民服务，完善社区综治服务、家政服务、文体卫生服务、晚年儿童服务、自愿服务等概括功用，加强社区设备与电商、物流、金融、电信、市政等对接，打造一刻钟便民日子圈。

　　2.加快公共服务同城。推进三市高频运用电子证照同享互认，在长株潭全面结束跨域通办。推进建立员工及活络作业人员社会确保共同挂号原则，在长株潭全面结束“五险一金”共同挂号，三市城镇员工异地就医住院结算信息系共同网通，门诊、购药结算“一卡通”，城镇员工医保实践缴费年限和视同缴费年限互认；推进社会保险异地处理、养老保险信息互通，结束工伤确定、劳动才干判定作业处理流程标准共同、作用互认；推进政策性租借住所确保规划常住人口全掩盖，建立住所公积金异地信息沟通和核对机制，推广住所公积金转移接续和异地借款；探求以社会确保卡为载体建立居民服务“一卡通”，在交通出行、游览参观、文明领会等方面结束“同城待遇”。建立长株潭劳动确保督查跨区域案件协作机制，拟定长株潭拖欠农人工工资失期联合惩戒实施方法。

　　3.加快政务服务同城。推进三市通办。分批推出跨市通办事项清单。对居民户口搬迁阅览、证照申领、机动车年检及违章处理，以及企业挂号注册、运营答应、涉税处理等高频事项实施一网通办、跨市通办，推广“异地受理、内部流转、属地处理、限时反响”的处理方法和“零收费、零触摸、零跑路”的服务方法，打造极简阅览、极优服务的长株潭样板。推广资质互认。共同土地、房地产典当挂号等处理流程和标准，实施企业运营答应、资质跨区域互认。推进三市货运车辆通行证共同处理、三市互认。加快信息同享。建立健全三市政务数据打开、同享、沟通的调和机制，推进政府数据、公共数据打开同享，前进社会数据资源价值，探求打开湖南地理信息大数据生意，支撑长株潭申报国家大数据概括实验区。联合鼓励惩戒。建立健全长株潭三市跨区域、跨部门、跨领域的诺言体系制造协作机制，加强诺言信息同享和诺言点评作用互认。

　　（四）推进“三大改造”，实施商场同治行为。抢夺中心概括授权改造，用改造思维、改造方法推进长株潭城市群打开，真实加强改造体系集成和协同高效，动态打开创始性、差异性改造探求，为全国改造供给新阅历。

　　1.推进要素商场化配备改造。立异商场一体化打开体系机制，推进有用商场和有为政府更好结合，建立共同标准的原则体系，构成标准规则共同、要素安闲活动、高效有序工作的打开商场。土地要素方面，建立长株潭城乡制造用地政策统筹处理机制，完善制造用地、弥补犁地政策跨区域零妨碍生意机制，拟定长株潭存量土地一体化盘活方案。当令推广浏阳“三块地”改造试点阅历，建立健全共同的村庄团体运营性制造用地入市和公共利益征地相关原则规则。人才要素方面，健全长株潭一体化引才引智机制，探求优异人才跨区域跨全部制活动途径，推进高层次人才在长株潭三市安闲落户。建立完善专业技术人才资历和继续教育学时互认互准原则。支撑三市企业间打开劳务外包、加盟协作、员工同享等用工方法。支撑制造“我国长沙人力资源服务工业园”。技术要素方面，建立长株潭技术生意商场联盟，一同促进技术转移转化和立异资源同享。支撑三市联合建立科技作用转化生意途径，活泼申报建立我国（湖南）知识产权保护中心。本钱要素方面，充分发挥湖南省科技金融服务中心、湖南股交所科技立异专板作用，打造科创湘企上市的孵化途径，加快完善多层次本钱商场体系。加快湘江基金小镇制造，推进湘江新区制造成为长株潭金融中心。探求放宽金融服务业商场准入，优化私募基金、创投基金打开环境，加强事中往后监管体系制造。深化国有企业和国有金融组织改造，确保各类全部制商场主体持平获取要素。

　　2.推进商场处理改造。加快推进长株潭商场信息互通、标准体系互认、商场打开互融，结束共同商场规则、共同商场监管。全面履行商场准入负面清单原则，在企业挂号、土地处理、招商引资、投融资、人才吸引、环境保护等领域探求拟定共同协同的商场准入规则。探求建立出资生意、生态环境、客货运送、食品药品、质量安全、文明法令、劳动督查等领域跨区域协同监管机制，标准共同监管标准。

　　3.推进协作方法改造。盘绕工业园区、融城社区、生态景区等关键区域，按照“本钱共担、作用同享”，建立三市战略协作机制，构成打开一同体，结束互利共赢、一同打开。建立协同投入机制，研讨建立长株潭一体化打开基金，按比例注入本钱金，统筹用于跨区域严峻项目制造。理顺利益分配关系，建立合理的财税同享机制和征管调和机制。

　　（五）打造“3+N”先进工业集群，实施工业同兴行为。以打造国家重要先进制造业高地为引领，坚持工业打开差异化、资源运用最优化、整体功用最大化，加快培养打开一批先进制造业集群，推进服务业和制造业深度融合。

　　1.打造三大国际级工业集群。盘绕工程机械、轨道交通、航空动力三大工业，协同推进技术和产品迭代立异，前进全球比赛力。加快工程机械制造高端化智能化打开，强化要害零部件的技术攻关和配套才干，前进大型、超大型工程机械产品比赛力，活泼打开特种工程机械，制造工程机械国际级工业集群。加快新一代轨道交通整车及控制体系、要害部件研发、工业化和规划化打开，制造轨道交通配备国际级工业集群。扩展发起机和地上燃气轮机出产才干，强壮民用飞机起降体系、通用飞机制造、无人机工业，制造通用航空发起机及航空要害零部件国际级工业集群。

　　2.培养强壮若干一流优势工业。加快打开电机电磁驱动、先进材料、信息立异、新动力及智能网联轿车、生物医药、文明构思等工业，培养构成国际国内比赛新优势。依托湘电集团等企业，构建舰船概括电力体系、电力驱动等全球立异抢先优势，培养国际一流的电机电磁驱动工业集群。前进长沙先进储能材料和碳基材料、株洲硬质材料和高性能复合材料、湘潭精品钢材结构性材料和先进储能功用型材料打开水平，制造国际抢先的高科技新材料工业集群。依托蓝思科技等企业，打造全球智能终端重要出产基地。集合5G运用、人工智能、新式生物传感器等前沿工业，以及集成电路、机器人、大数据、云核算等优势工业，打造全国一流的数字工业集群，活泼申报国家大数据概括实验区。以国家级车联网先导区为引领，推进传统燃油产能电动化、智能化晋级，加快高性能动力电池、车载操作体系、智能网联车、中心零部件规划化、本地化出产，打造国内重要的新动力及智能网联轿车工业基地。依托长沙高新区、湘潭经开区、浏阳经开区，打造国内重要的立异药品和特征医疗器械出产基地。活泼打开新式影视、数字出书、文明科技、动漫游戏、新式演艺、规划会议等工业，制造具有国际比赛力的文明构思工业集群。

　　3.着力构建差异化工业布局。编制长株潭工业打开教导目录，统筹区域严峻工业项目布局，构建错位打开、特征明显、互相配套的工业打开格式。湘江东岸，依托金霞经开区、长沙经开区、湘潭高新区、岳塘经开区、株洲经开区、渌口经开区等区域，打造先进制造业工业带。湘江西岸，依托岳麓山国家大学科技城、望城经开区、长沙高新区、湘潭经开区、株洲高新区、雨湖高新区、天易经开区等区域，打造科技立异工业带。长沙，关键打开工程机械、信息技术、生物医药、新材料、文明构思工业。株洲，关键打开轨道交通、航空航天、新动力轿车工业。湘潭，关键打开动力配备、海洋配备、金属新材料工业。依托主导工业和工业集群，制造一批专业化、高端化特征园区，探求以“飞地”“保管”方法共建配套工业园。

　　4.推进服务业与制造业深度融合。大力打开研发规划、基础检测、现代物流、现代金融、法令服务、会议等出产性服务业，推进长株潭先进制造向全球价值链中高端跨进，推进数字经济与实体经济深度融合。支撑创建长株潭一体化企业征信体系，加强公共诺言产品运用同享和诺言协同监管。办好国际核算大会、长沙国际工程机械博览会、我国国际轨道交通和配备制造工业博览会、中南农机机电产品展示生意会，前进制造业品牌影响力。

　　（六）集合“一江专注两岸”关键区域，实施生态同建行为。完善生态环境共保联治机制，协同处理水污染、大气污染、土壤污染等环境问题，一同保护天蓝、地绿、水清、土净、境美的长株潭，争创长株潭国家生态文明实验区。

　　1.深化“一江”同治。协同推进湘江流域水环境保护和处理，打开“长沙一江一湖六河”“株洲一江八港”“湘潭一江两水一库一渠”概括处理，强化沿江化工企业整治，推进城镇人口密集区域化工企业搬改关。打开畜禽养殖废弃物资源化运用，实施工业园区污水处理设备分类处理和晋级改造。2023年底，全面消除城中村、老旧城区和城乡结合部日子污水收集处理设备空白区，重要生态功用区底子结束村庄污水处理设备全掩盖。加强重要水源地保护，严峻饮用水水源周边岸线资源开发，推进水府庙水库、株树桥水库等第二水源及应急水源制造。打开地下水污染防治分区区别和批改演示。

　　2.严峻“专注”保护。优化绿心区域项目准入与阅览流程，加快处理绿心区域工业项目退出、绿心规划划定与调整等产生的遗留问题。实施绿心村庄环境整治工程，引导部分禁开区居民外迁和限开区居民适度会合居住。实施绿心生态批改工程，关键批改处理前史遗留矿坑、天然地质灾害、禁开区退出工业项目用地。实施林业生态工程，打造坪塘-昭山-石燕湖-云峰湖东西向生态林带和易俗河-法华山-石燕湖-跳马南北向生态林带。立异生态产品价值商场化结束机制，到2025年，底子结束绿心区域生态批改和林地改造任务。规划制造长株潭生态绿心中心公园，创建国家级园艺博览园和花卉博览园，打造国际级质量的城市绿心和国际化城市会客厅。

　　3.强化“两岸”批改。深度推进湘江流域重金属处理，加快株洲清水塘老工业区改造晋级和开发运用，高标准制造清水塘科技生态新城，打造城区老工业区搬迁改造全国样板。推进湘潭竹埠港区域关停搬迁企业遗留污染处理，高水平制造滨江生态新城，加快打开智慧流转工业。建立受污染地块和高风险地块清单，建立涉重金属企业环境风险风险排查和处理原则，打开涉镉等重金属关键工作企业排查整治，分类推进土壤污染处理。制造湘潭市土壤污染概括防治先行区。健全城乡废物收转运和处置体系，加快餐厨废物应急处置、资源化运用和无害化处置，推进株洲市区二期、湘潭市、浏阳市、醴陵市、茶陵县日子废物燃烧发电厂制造，前进长沙固废处理场及灰渣填埋场、炎陵县废物填埋场制造水平。履行风险废物产生申报、安全储存、转移处置的一体化标准和处理原则，探求建立风险废物跨区域转移处置生态补偿机制。

　　4.制造长株潭低碳城市群。拟定长株潭城市群碳排放首要达峰政策和行为方案，实施三市大气环境质量期限合格方案，加快探求立异碳排放商场生意机制。控制煤炭消费总量，优先打开非化石动力，推进省际可再生动力电力直供。减量置换高能耗产能，实施工业领域降碳改造，培养低碳高端制造业。推广运用低碳建筑材料，全面前进既有建筑和城市供水体系能效。引导关键企业活泼参与全国碳排放权生意，鼓动企业、大型活动和个人打开碳中和行为。在三市打开新建项目碳排放影响点评，建立国有企业、上市公司等关键企业碳排放信息发表原则。打开马栏山、韶山净零碳演示区等试点演示制造。推广气候投融资“湘潭方法”，抢夺长株潭城市群获批国家气候投融资试点，吸引国内外本钱投入长株潭低碳城市制造。单位GDP二氧化碳排放降幅结束国家下达任务。

　　5.强化生态环境协同法令。一同建立生态环境标准、环境监测监控体系、环境监管法令“三共同”原则，建立完善清洁出产标准、绿色产品标准，建立园区大气、水、固体废物和土壤环境监测信息处理途径，前进预警预告、监测法令、应急处理作业信息化水平。针对关键跨区域生态环境作业拟定联保专项方案和实施教导定见，完善突发环境事情应急预案及应急照应联动机制，结束生态环境和污染源监测智能化运用途理。建立以“三线一单”为中心的生态环境分区管控体系。

　　（七）依托“两区两山三谷”，实施立异同为行为。以打造具有中心比赛力的科技立异高地为引领，以“两区两山三谷”为载体，制造国家区域科技立异中心。

　　1.打造国家战略科技力气重要支撑。主动对接国家战略科技布局，加大国家严峻科技项目承受力度，合力抢夺一批国家关键实验室和大科学设备在长株潭落地。在严峻科学问题领域，超前布局脑科学、空天科技、深地深海、自主可控新式核算架构、自主可控区块链技术等研讨，培养构成若干高水平原始立异作用。在前沿要害问题领域，关键布局量子科学、组成生物、人工智能、区块链、大数据以及光子学、人机物融合、生物种业等中心技术研发。加快制造岳麓山工业立异中心、岳麓山种业立异中心，支撑长株潭创建人工智能核算中心，长沙创建国家高端配备制造、文创工业立异中心，株洲创建功率半导体国家级工业立异中心，湘潭创建机器人工业立异中心。

　　2.充分发挥科技立异途径作用。高水平制造“两区”，打造具有国际影响力的高新技术工业集聚区和科技立异策源地，将长株潭国家自主立异演示区制造成为立异驱动引领区、体系机制立异先行区、区域协同立异实验区，把湘江新区制造成为高端制造研发转化基地和立异构思工业集聚区。高标准制造“两山”，将岳麓山国家大学科技城制造成为全国一流的大学城、科技城、创业城，将马栏山视频文创工业园打造成为“我国V谷”。高质量制造“三谷”，推进长沙立异谷、株洲动力谷、湘潭智造谷调和联动，发挥智能制造总部经济、科创研发、场景展示、消费领会等中心功用。

　　3.建立科技立异联盟。建立长株潭主特工业科技立异联盟，支撑长沙牵头组成工程机械和轿车制造工业联盟，株洲牵头组成轨道交通和航空工业联盟，湘潭牵头组成新动力、钢铁及深加工和电机电磁驱动智能制造配备工业联盟，加快工业链立异链深度融合。加快要害中心技术联合攻关。自主可控和高性能核算机领域，会合打破国产“两个芯片、一个生态”，打造国内抢先的自主可控整机运用工业链。电子信息领域，加快打破IGBT、集成电路国产化设备、碳基半导体材料等技术，建成国内最大的第三代半导体全工业链出产基地。高端配备制造领域，关键打破盾构机大型轴承、航空发起机等技术。新材料领域，加快先进储能材料、先进复合材料、碳基材料、显现功用材料、化工新材料等高强高导复合材料等技术研发攻关，在细分领域培养10个左右国际级“单项冠军”。

　　4.强化产学研用协同立异。依托国防科大、中南大学、湖南大学、省农科院、湘潭大学、湖南工业大学等高校院所，在信息技术、材料、机械制造、冶金矿业工程、农业、运用数学等优势学科领域，实施严峻科技基础研讨专项。支撑长株潭工作领军企业参与国家严峻科技专项，联合科研院所、上下游企业、工作协会等组成高水平研发中心和工业技术立异战略联盟。探求实施长株潭区域“全球顶尖科学探求方案”。支撑长株潭三市一同创建国家知识产权运营服务体系关键城市，建立以商场为导向、以企业为主体的产学研用协同立异体系。

　　5.加快制造人才集聚中心。打造长株潭立异创业晋级版，优化人才打开生态。以高级学校、科技立异园为载体，吸引全球高层次人才向长株潭集聚。在“三干两轨”沿线区域，布局制造长株潭院士工业园、高端人才立异创业园等高层次人才集聚区，配套制造白泉黄家湾、昭山、云龙等融城演示社区，配备优质的教育、医疗等资源，研讨出台安闲落户、住所补助、创业基金、同城待遇等配套政策。促进人才待遇同享。推进三市人才引进互通、人才培养共育、人才点评互认、人才待遇同享。

　　（八）推进“三个一体”，实施打开同步行为。大力推进长株潭打开途径一体、招商引资一体、营商环境一体，有用破除地域切开、商场壁垒和工作独占，在更高层次、更宽领域构建打开型经济新体系，不断扩展长株潭国际影响力，增强国际比赛协作新优势。

　　1.推进打开途径一体。高水平办好中非经贸博览会，加快中非经贸先行区制造，建立中非易货生意途径。高标准制造我国(湖南)自贸实验区长沙片区，支撑与长沙临空经济演示区、长株潭国家级经开区、高新区及海关特别监管区域联动打开。制造长株潭跨境电子商务概括实验区，鼓动跨境电商企业建立国际配送途径，打造中西部跨境电商工业集聚中心。

　　2.推进招商引资一体。建立三市招商引资协同机制，引导三市盘绕各自主导工业和资源禀赋，盘绕“三类500强”企业和工业链打开差别化招商。支撑长株潭一同参与港洽周、沪洽周、中部农博会、进博会等严峻招商活动，打开联合推介、专题招商。协同加强与粤港澳大湾区在创业孵化、科技金融、科技作用转化等方面协作，加快推进粤港澳科创园制造。集合“一带一路”沿线、东盟、非洲等关键国家和区域，建立“走出去”协作机制，一同支撑上下游企业“抱团出海”、配套企业“借船出海”。

　　3推进营商环境一体。推广长沙市优化营商环境做法阅历，一同实施效能提速、实体经济降本钱、企业家权益保护、政策落地等专项行为，营建公正比赛的商场环境，前进政务服务才干和水平，真实下降原则性生意本钱，合力打造中部标杆、全国抢先、国际一流的营商环境，更大激发长株潭商场活力和社会创造力。

　　（九）前进“四区”效能，实施途径同体行为。推进长沙创建国家中心城市，强化长株潭中心区能级，增强国家级湘江新区、自贸实验区、工业园区的承载、辐射、带动效能，共建中部区域高质量打开中心区，共筑优势互补、高质量打开的区域格式。

　　1.强化长株潭中心区带动才干。着力前进长沙省会城市首位度，支撑长沙县撤县建立星沙区，拓展城市打开空间，加快制造国家中心城市。以长株潭三市主城区为中心，一小时通勤距离为半径，扩展对浏阳、宁乡、醴陵、韶山等区域的经济吸引力和工业集聚力，打造长江经济带最具添加潜力的都市圈。增强长沙中心城市和长株潭都市圈辐射带动才干，北联岳阳、南接衡阳，打造长岳衡经济走廊，带动省域副中心城市制造；东接益阳、常德，打造长益常经济走廊；西拓娄底，打造长株潭娄经济走廊，加快“3+5”城市群联动打开。

　　2.拓展国家级湘江新区功用。盘绕打造“三个高地”中心功用区、长株潭一体化先行演示区、长沙城市中心添加极和显现国际风仪的一流质量新区，力求经济实力迈入全国新区第一方阵、科技立异走在全国前列、改造打开结束有用打破、城乡制造显现一流质量。分区别级统筹推进中心区、规划区、拓展区制造，加快结束鸿沟融合，发挥带动拓展效应。向北以对接长江经济带为关键，加快制造月亮岛、铜官及湘阴新片区;向南以长株潭一体化为关键，加快制造大王山南片、湘潭九华新片区;向西以对接长吉高速打开带为关键，制造金洲新城、白箬铺组团;向东以打造湘江中轴生态景观带为关键，引领长株潭跨过打开。

　　3.扩展自贸实验区长沙片区辐射能级。集合原则立异，对标国际先进规则，加快构成自贸实验区长沙片区在外商出资准入、国际生意便利化、中非经贸协作、金融衍生东西等方面改造立异作用，在株洲、湘潭仿制推广自贸实验区原则立异作用，构成“自贸实验区+长株潭打开途径”“自贸实验区总部经济+长株潭出产基地”打开方法。以“一工业、一园区、一走廊”三大战略任务为关键，联动岳阳、郴州自贸实验片区制造，构成“自贸实验区中心区+联动区”一体化融合打开方法，构成差异化实验、原则性打开格式。

　　4.推进园区提质晋级。支撑长株潭国家级工业园区做大做强，鼓动以吞并、保管等方法，整合周边工业园区、工业集聚区、两型演示区、城市新区，扩展规划效应。推进园区特征化打开，支撑以园中园方法，在长株潭都市圈和“3+5”城市群建立打开一批特征明显、优势杰出、为主导工业进行配套的特征园区，有用前进就近配套才干、工业辐射功用和区域比赛本质。鼓动园区优化组合，支撑浏阳经开区与高新区、望城经开区与高新区及工业会合区、岳塘经开区与昭山演示区、金霞经开区与开福高新区等区域相邻、工业类似的园区吞并，一同构建经济体量大、立异才干强、集聚效益好的城市经济新板块。

　　(十)制造“两高地两中心”，实施服务同享行为。加快公共服务资源优化配备和共建同享，促进一体化打开作用惠及三市及更多公民，打造宜居乐业的夸姣长株潭。

　　1.打造国际闻名的先进文明高地。加快“一路三馆”文明基础设备制造。制造韶山至井冈山赤色游览(铁路)专线，串联湘赣边赤色文旅资源，一同打造“改造摇篮、巨人故乡”赤色游览品牌。制造湖南改造军事馆，全面展示党领导的湖南改造史、强军史。制造韶山立异作用专题展示馆，打造航空航天科普教育基地。加快醴陵陶瓷博物馆晋级改造，联动沩山醴陵窑群、群力瓷厂遗址等，擦亮湘瓷品牌。发挥长沙国际媒体艺术之都优势，制造马栏山视频文创工业园，打造具有国际影响力的“科技+文明”新地标。推进公共文明服务数字化制造，打开文创版权保护领域区块链技术运用。推进文明、体育场馆共建同享，规划制造环湘江马拉松、自行车赛道、省图书馆新馆等文体场馆设备，一同申办国家严峻赛事，打造“湘江马拉松赛”区域体育品牌，创建国家体育消费试点城市。全力推进文旅结合，打造游览品牌，统筹三市游览产品开发、线路规划和设备制造，共同跨区域游览形象辨认符号和宣传标语，组织景区联合宣传推介，共建游览服务监管服务途径，打造国际闻名文明游览目的地。

　　2.共建中部区域教育高地。大力提质高级教育，发挥长株潭高校会合的优势，推进高级教育特征办学、内涵式打开，支撑高校“双一流”制造，支撑符合条件的高校独立学院就地转设。推进同层次高级学校课程互选、学分互认和教育资源、实验设备设备打开共用，布局制造打开同享的高水平专业实验(实训)室、立异创业教育实践基地，制造一批研讨生联合培养基地，打造中部区域科研膏壤、智力高地。均衡前进基础教育，加快三市优质教育资源同享，支撑三市打开教育行政、教育科研、教师练习、对等学校之间沟通协作，共建名师在线讲堂、优质教育资源、研学实践基地等线上线下教育，创建长株潭智慧教育演示区;长沙市雅礼中学、长沙市长郡中学、长沙市第一中学和湖南师范大学附属中学等在株洲、湘潭布局一批学校。立异打开工作教育，支撑校企共建省级职教集团，协同打开订单培养、员工练习、教师进修。支撑长株潭一同创建国家级产教融合演示区。

　　3.创建国家医学中心和区域医疗中心。依托湘雅医院等优势医学医疗资源，规划布局一批严峻医学科学研讨和查验检测实验室，加强突发新发流行症、疑问病症等领域攻关协作，制造国家医学中心。构建长株潭医疗联合体，推进血液供给、医疗急救服务等资源互享互利，建立严峻突发事情急迫医学救援和突发公共卫生事情的防备控制、查验检测、会合救治、应急救援、物资调用协同机制，前进应急处置才干。推进优质医疗资源同享，推进株洲、湘潭与湘雅医院一同布局概括性医院。共建湖南省健康工业园、湖南省健康医疗大数据中心。鼓动支撑高水平医学专家在三市大型概括医院合理活动。大力打开“互联网+医疗健康”，推进电子健康卡(码)在三市医疗卫生组织看病就医一卡通。一同创建国家区域医疗中心。

　　(一)建立高位推进机制。加强省委、省政府对长株潭一体化打开作业的领导，充分发挥省长株潭一体化打开领导小组作用，强化一体化作业的统筹、调和和教导。省打开改造委做好领导小组办公室作业，省长株潭两型社会制造服务中心承当详细作业。

　　(二)发挥党建引领作用。实施“赤色文明+韶山联井冈”行为，促进“党建+文创”“党建+工业”“党建+立异”“党建+人才”“党建+社会处理”深度融合，加快促进村庄振兴和底层处理才干前进，加强底层组织与服务途径制造，在全国首要实施党建引领一同殷实演示工程。

　　(三)履行主体责任。长沙、株洲、湘潭三市党委和政府要真实实施主体责任，做好三市“十四五”国民经济和社会议开规划的统筹调和，充分发挥三市联席会议机制造用，同向发力，分工协作，齐抓履行，一同推进《规划纲要》和本行为方案各项政策任务落地履行。省直各有关单位按照功能分工抓好本领域关键作业调和推进，在政策实施、项目制造、体系立异、对外打开等方面给予活泼支撑。

　　(四)实施“三张清单”。拟定长株潭一体化打开政策清单，强化一体化政策配套和体系机制立异。明晰长株潭一体化打开年度关键任务清单，推进一体化打开关键作业、严峻工程、严峻项目逐项履行。实施长株潭一体化打开关键制造项目清单，支撑行为方案落地收效。

　　(五)强化督查查核。建立长株潭一体化打开督查督办机制，对重要政策、严峻事项和关键项目盯梢督办、守时调度、守时通报，研讨拟定督查鼓励方法。长株潭一体化打开作业归入长株潭三市、省直有关单位绩效评价和领导班子查核。及时整理总结一体化打开好的阅历做法，在更大规划仿制推广。

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