火狐直播:关于进一步优化政府收购范畴营商环境助力企业开展的告诉

　　为深化贯彻执行《财务部关于促进政府收购公平竞赛优化营商环境的告诉》《江苏省优化营商环境法令》精力，进一步加强政府收购处理，强化收购人主体职责，减轻企业担负，支撑企业特别是中小微企业开展，构建一致敞开、竞赛有序的政府收购商场体系，依据《江苏省财务厅关于做好政府收购支撑企业开展有关事项的告诉》和《市委办公室市政府办公室关于印发常州市2021年打造一流营商环境要点使命清单的告诉》有关要求，结合我市实践，现就有关事项告诉如下：

　　（一）仔细执行政府收购负面清单。政府收购当事人在安排或参加政府收购活动中，应进一步规范政府收购行为，全面整理政府收购范畴阻碍商场公平竞赛的规则及做法，仔细施行《常州市公共资源政府收购范畴收购活动负面清单》。除必要的原件核对外，关于供货商可以在线供给的材料，收购人及其托付的署理安排不得要求其一起供给原件或规则原件备检；关于供货商依照规则提交各类声明函、许诺函的，收购人及其托付的署理安排不得要求其再供给有关部分出具的相关证明文件。

　　（二）全面整理政府收购备选库、名录库、资历库。严厉依照《财务部关于促进政府收购公平竞赛优化营商环境的告诉》、《江苏省财务厅关于展开全省政府收购备选库、名录库、资历库专项整理的告诉》要求，除小额零散收购适用的协议供货、定点收购外，对政府收购限额规范以上或会集收购目录以内的收购项目，全面整理经过入围等方法设置的、作为参加政府收购活动资历条件的各类备选库、名录库、资历库等供货商库。整理作业完毕后，各单位不得再新增树立各类备选库、名录库、资历库。

　　（三）加速进步政府收购功率。优化政府收购批阅流程，紧缩政府收购批阅时刻。财务部分应在3个作业日内处理进口产品审阅、收购方法改变等批阅事项；收购署理安排对政府收购项目施行期限办结准则，应在1个作业日内承受项目托付，在收购人承认后的1个作业日内承认收购需求，5个作业日内完结收购文件编制，收购人在承认评定成果的2个作业日内发布中标成果布告和中标成交告诉书，1个作业日内完结合同存案。加速完成“不见面买卖”，鼓舞政府收购揭露招标项目施行全流程电子化，完成招标供货商在线报名，在线免费下载收购文件、制作和递送电子招标文件，专家在线评定等，逐渐推动政府收购进程“网上揭露、网下无买卖、全程留痕、全程可追溯”，下降收购本钱，进步收购功率。

　　（四）充沛发挥会集收购规划优势。逐渐扩展“阳光直采”途径收购规划和规划，2021年将复印机、照相机、扫描仪、碎纸机和空调归入“阳光直采”途径会集带量收购。稳步推动“党政机关事业单位食堂食材会集一致收购”，要求更多党政机关事业单位食堂归入一致食材会集收购处理途径，施行在线发布需求、在线竞价、在线下单、在线结算、在线点评、在线查询等全流程电子化收购功用。鼓舞管帐、审计服务等品目，按不同需求类别采纳分类联合方法安排收购。

　　（五）加强政府收购信誉建造。拟定《常州市政府收购评定专家信誉处理暂行办法（试行）》，活跃构建“许诺+信誉”处理机制，加强政府收购活动中信誉记载的查询及运用，将收购人、收购署理安排、评定专家、供货商的信誉信息一致归入政府收购买卖施行体系，完成信誉信息互联同享。逐渐树立收购人职责追溯机制。

　　（六）树立疫情特别时期或应急等特别事项政府收购资金预付准则。政府收购货品和服务的，收购人应当在政府收购合同中约好预付款的时刻和比例，预付款准则上不低于合同金额的30%，与疫情防控或应急事项严密相关的收购合同，预付款比例可进步至100%；若收购项目施行以人工投入为主的，预付款比例可适当下降，但不得低于10%。签定合一起，供货商清晰表明无需预付款或许自动要求下降预付款比例的，收购人可不适用前述规则。

　　（七）试点揭露政府收购意向。收购意向揭露是深化政府收购准则改革、进步政府收购通明度、优化政府收购营商环境的重要行动，便于供货商提早了解收购项目信息。收购人是收购意向揭露主体，应在部分预算批复后60日内或收购活动开端前30日前，按规则将收购项目名称、收购需求归纳、收购预算金额、估计收购时刻、是否专门面向中小企业收购等内容，在“常州市政府收购网”予以公示。市级预算单位自2021年起试点施行收购意向揭露，全市各级预算单位应在2022年1月1日起按要求全面揭露收购意向，详细施行办法另行拟定。

　　（八）加强政府收购信息发布审阅。严厉施行《常州市财务局关于加强政府收购信息发布处理有关事项的告诉》文件，收购人应实在施行政府收购信息揭露主体职责，关于选用单一来历方法收购的项目，应经过一致格局模板，发布相关布告。收购人应指定专人担任，严厉依照“先审后发”要求，及时、精确、完好发布政府收购信息，便利商场主体免费获取、查询，充沛保证各类商场主体和社会公众获取政府收购信息的权力。

　　（九）大力扶持中小微企业。收购人应当依照江苏省财务厅 江苏省工业和信息化厅《转发财务部 工业和信息化部关于印发政府收购促进中小企业开展处理办法的告诉》要求施行。收购限额规范以上，200万元以下的货品和服务项目、400万元以下的工程收购项目，适合由中小企业供给的，收购人应当专门面向中小企业收购。超越200万元的货品和服务收购项目、超越400万元的工程收购项目中适合由中小企业供给的，预留该部分收购项目预算总额的30%以上专门面向中小企业收购，其间预留给小微企业的比例不低于60%。对未预留比例的项目，以及预留比例项目中的非预留部分收购包，应对小微企业报价给予5%―10%的扣除，用扣除后的价格参加评定。收购人请求政府收购用款计划，应依据主管预算单位预留收购比例的施行计划，标示面向中小企业预留比例的比例。自2022年起，各主管预算单位应向同级财务部分陈述本部分上年度面向中小企业预留比例和收购的详细情况，并在“常州市政府收购网”上揭露预留项目的施行情况。

　　（十）立异政府收购信誉融资。树立“常州政府收购信誉融资途径”，加大金融支撑实体经济开展力度，依照自愿参加、自主挑选准则，鼓舞供货商及金融安排经过融资途径处理“线上纯信誉”的融资请求、批阅和借款发放等事务，拓展企业融资途径，下降融资本钱，扩展融资规划，助力企业纾困解困，促进企业与金融安排良性互动开展。详细施行办法另行拟定。

　　（十一）下降供货商招标本钱。撤销政府收购招标保证金；鼓舞收购人及其托付的收购署理安排免费向供货商供给收购文件；施行电子化收购的，应当免费供给电子收购文件。鼓舞收购人免收履约保证金，确需收取的其数额不得超越合同金额的5%;支撑供货商以金融安排、担保安排出具的保函替代履约保证金，削减供货商资金占用。收购人及其托付的署理安排应当在收购合同中约好履约保证金交还的方法、时刻、条件和不予交还的景象，清晰逾期交还履约保证金的违约职责。政府收购货品和服务项目，不得向中标供货商收取质量保证金；评定费应经过转账方法付出，非会集收购安排施行的收购项目，不得向中标供货商收取。

　　（十二）依法签定收购合同。收购人与中标（成交）供货商应当在中标（成交）告诉书宣布之日起30日内，签定政府收购合同。触及疫情特别时期或应急等特别事项的收购项目，收购人应紧缩政府收购合同签定时刻，准则上缩短至15日内，无正当理由不得回绝或许推迟合同签定。

　　（十三）及时布告合同。收购人应当自政府收购合同签定之日起2个作业日内，经过财务一体化体系（市本级预算单位）或常州市政府收购买卖施行体系，将合同主要内容按规则格局上传并推送至常州市政府收购网进行布告。如因特别原因无法上传合同的，在中标成交告诉书宣布起及时向同级财务部分提出合同布告请求。

　　（十四）合同监管。各级政府收购监管部分树立政府收购合同签定及公示的“红黄蓝”预警、通报准则。疫情期间，对中标（成交）告诉书宣布之日起10至15个作业日未签定并上传收购合同信息进行“蓝”色提示，对超越15个作业日未签定并上传政府收购合同信息进行“黄”色警示，对超越30个作业日未签定并上传政府收购合同信息进行“赤色”正告，定时对超越时限仍未签定或公示政府收购合同的收购人予以通报。

　　1．触及疫情特别时期或应急等特别事项的收购项目，收购人应加速付出进展，对应满意合同约好付出条件的，应当自收到发票后15日内将资金付出到合同约好的供货商账户，不得以安排变化、人员替换、方针调整等为由推迟付款，不得将收购文件和合同中未规则的责任作为向供货商付款的条件。

　　2．仔细贯彻执行《财务部关于进一步加强政府收购需求和履约检验处理的辅导定见》，收购人应当依据收购项目的详细情况，建立检验小组，拟定检验计划，自行安排项目检验或许托付收购署理安排检验。检验完毕后，收购人或许托付的收购署理安排应当出具检验书，检验方成员应在检验书上签字，履约检验的各项材料作为收购文件存档备检。

　　大型或许杂乱的政府收购项目，应当约请国家认可的质量检测安排参加检验作业；政府向社会公众供给的公共服务项目，检验时应当约请服务方针参加并出具定见；对收购人和运用人别离的收购项目，应当约请实践运用人参加检验；探究并测验约请其他未中标供货商参加一起检验，促进收购活动揭露通明。

　　收购人和收购署理安排要充沛认识保护政府收购公平竞赛商场、优化政府收购营商环境的重要性，要依照全市打造一流营商环境三年行动计划的方针要求，加强安排领导，清晰职责分工，增强服务认识，进步服务效能。财务部分要加大政府收购作业查核力度，确保全市政府收购范畴优化营商环境，助力企业开展的各项方针措施执行到位。